中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议
中国改革已经行进了35年,改革设计者殚精竭虑,改革践行者筚路蓝缕,改革历史波澜壮阔,改革成果震古烁今。改革对当代中国的更始之大、变革之深、影响之远,不啻于另一种意义上的革命和解放。从1978年十一届三中全会开启改革大幕,到1984年十二届三中全会启动全面经济体制改革,从十四届三中全会的“建立社会主义市场经济体制”到十六届三中全会的“完善社会主义市场经济体制”,再到今天的“全面深化改革”,改革意义已经超越了经济发展、体制革新的言说层面。其探索的每一步,都是中国确定自身历史方位的过程;其收获的每一项成果,都应被视作民族复兴的支点和证明。
经过30多年的探索,中国改革形成了自己的特点和方法论:顶层设计与基层探索相统一、微量积累与重点突破相统一、宏阔视野与具体设计相统一、延续性与创新性相统一、整体性与针对性相统一。改革的内涵更加宽阔:由经济体制改革变为包蕴市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明目标在内的全面改革;由完善社会主义市场经济体制拓宽到同时推进国家治理体系和治理能力现代化。改革的步骤和举措明确:发挥市场在资源配置中的决定性作用,形成科学有效的权力制约和协调机制,转变政府职能,维护宪法法律权威,建立现代财政制度,打破城乡二元结构等等。今天的改革蓝图,既要经得起历史眼光的审视,也要经得起细小刻度的丈量。
这些“统一”,是改革历史探索的收获,是改革逻辑演进的成果,也集中体现在党的十八届三中全会的重大决定中:将“改革”提高到历史唯物主义高度,在“推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应”的层面上定义改革,并包含了多个理论上的“首次”——首次定义了市场在资源配置中的“决定性作用”,首次提出了“发挥经济体制改革牵引作用”,首次在“解放思想”“解放和发展社会生产力”之外加上了“解放和增强社会活力”,首次强调了“推进国家治理体系与治理能力现代化”。这些理论上的重大突破,是对中国特色社会主义理论的不断丰富和发展。
同样,它也是中国改革理论创新和制度创新互相推进的结果。它将“市场经济”“民主政治”“文化强国”“和谐社会”和“美丽中国”的普遍诉求,落实为具体的改革设计,将对市场与政府、市场与法治、市场与财税金融体制关系的摸索经验升华为理论纲领,为未来相当长一个时期内的改革实践提出了总体部署。作为中国改革的又一里程碑,这次会议和这份纲领性文件都将在改革历史上留下浓墨重彩。
从“推动生产关系同生产力相适应”的深度上看改革,改革未有穷期;从“决定当代中国命运”的高度上看改革,改革虽远必征。今天,改革开放已经可以看作是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,国家之未来、国民之福祉,无不由改革承载。党的十八届三中全会已经在新的历史方位上吹响了改革冲锋号。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,增强进取意识、机遇意识、责任意识,大胆探索、统筹协调、锐意进取、攻坚克难,谱写改革开放伟大事业的历史新篇章。
改革宏伟蓝图振奋人心
——二论认真学习贯彻党的十八届三中全会精神
党的十八届三中全会确定了全面深化改革的总目标,即“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,要“加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民”。三中全会提出的改革总目标,深刻表明了改革的鲜明性质和根本任务,为我国今后一段历史时期的发展描绘了振奋人心的宏伟蓝图。
全会还提出要求,到2020年,我国要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。这一目标格局,将大大推进中华民族实现伟大复兴的进程。
改革总目标的提出,显示出我国整体改革空间的扩展、力度的增强以及深度的拓展。当前,尽管我国经济总量已居世界第二位,但经济社会等各方面建设迫切需要提升质量和水平,最重要的是提高国家治理能力。国家治理的现代化,就是要求通过全面深化改革,使我国的经济、政治、社会、文化、生态等领域的发展更加科学、更加民主、更有效率,同时也要更制度化、规范化、程序化。
三中全会突出强调改革需要顶层设计和统筹协调,成立“全面深化改革领导小组”,将负责改革的总体设计、统筹、推进与落实。改革是复杂的系统工程,当改革攻坚战打响,迫切需要把顶层设计和基层创新结合起来,在摸石过河中把握规律,在统筹规划中推进改革。上与下的呼应,会最大程度地聚合改革正能量,激发中央和地方、政府和社会的积极性、创造性。全面深化改革领导小组的成立将更具权威性,有助于确保改革的系统性、整体性、协同性。这充分表明了新一届中央领导集体推进改革的坚定决心。
全面深化改革,才能凝聚起广大人民群众对于改革的共识,这是我们党带领人民在中国道路上开拓新境界的重大抉择。当前,在总体目标指导下,尤需增强改革的系统性、整体性、协同性。通过各个领域的改革联动,提升全社会的造血功能,让社会活力迸发,发展成果更加惠及全体人民;让改革更充满动力、更富有效率。
三中全会提出的“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”等“六个紧紧围绕”,全面勾画出未来一个时期改革的内容和路径。我们只有聚合各项改革的正能量,形成推进改革的强大合力,并在全面深化改革中使各方面制度更加成熟、更加定型,才能推动中国特色社会主义事业快速而健康地发展。
共识已经凝聚,改革已在进发。只要我们按照全会勾勒的基本路径和系统部署全面深化改革,就能不断解放和发展社会生产力,不断激活和释放社会活力,中国特色社会主义伟大事业的未来就会更加美好。