开放潮头勇争先

——山东全面深化改革系列观察之打造高水平对外开放新高地篇

编者按

今年5月，习近平总书记亲临山东视察时强调，以进一步全面深化改革为动力，奋力谱写中国式现代化山东篇章，勉励山东“要在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先”。

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，汇聚起以改革推动高质量发展的强大动能，引导全省坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，即日起本报推出“改革潮涌风正劲 齐鲁扬帆征新程”系列深度报道，多角度展现党的十八大以来我省全面深化改革的成果和启示，凝聚进一步全面深化改革的信心和力量，喜迎党的二十届三中全会召开。

在山东港口日照港全自动化集装箱码头，桥吊林立，无人驾驶的集装箱卡车往来穿梭，一派繁忙。（ 记者 贾馨儒 报道）

改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”。山东坚定扛牢经济与开放大省担当，积极应对复杂多变的外部环境，持续深化国际经贸合作，制度型开放取得新进展，开放的大门越开越大。近日，记者跟随“改革潮涌风正劲 齐鲁扬帆新征程”山东改革·媒体行，行走在全省深化改革开放第一线，观察山东在推进高水平对外开放上勇争先的生动实践。

向改革要活力
流程再造，让企业通关效率提升75%

今年前5个月，山东外贸进出口增速再次跑赢全国。其中，对共建“一带一路”国家进出口增长9.2%，是支撑全省进出口持续向好的重要力量。

7月3日，记者在济南章锦综合保税区看到，由中国重汽集团生产的上百台重型卡车有序摆放，待海关检查后即可出口至共建“一带一路”国家。据了解，济南市整车出口近年来呈现逐年增加态势，2023年出口整车11万台，价值365亿元，同比增加31.77%

“随着国外市场的不断开拓，汽车出口的相关问题也逐渐显露。”中国重汽集团国际有限公司党委副书记、副总经理李庆洋介绍，原来通过综合保税区出口重汽整车的手续较为繁琐，中国重汽一次性出关几十辆整车时，需要每辆车依次过磅，然后退回原地集结，成本高，周期长，大批量出口很难快速完成。

“了解到企业诉求后，今年我们联合济南章锦综保区开展流程再造，在全省率先推出整车出口‘一票多车’过卡模式，保障企业出口。”泉城海关特殊区域监管二科副科长高璐介绍，以出口100台车为例，原来企业需要凑齐100台车后两次触卡才能出区，现在企业车辆可以随触卡随走。同时，企业还可将100台车辆分散到两三天甚至更长的时间段里过卡，从而赋予企业更大的自由度。据企业反馈，实行“一票多车”模式后，企业通关效率较以前提高75%。

在居全国综保区第4位、全省综保区第1位的潍坊综保区，改革同样为区域高水平对外开放带来蓬勃活力。“今年以来，我们在全省首推‘外贸一件事’集成服务改革，取得了不错的效果。”潍坊综合保税区商务局副局长王昌斌介绍，6月底潍坊综保区“外贸综合服务平台”正式落成，对外贸企业经营过程中的55个全链条事项实现“一区受理、一站集成”。同时，潍坊综保区还专门组建了服务队伍，推行“一企一计划”定制服务，办理时限较法定压缩60%以上，材料精简比例30%以上，服务效率提升40%以上。今年前五个月，潍坊综保区实现外贸进出口额351.2亿元，同比增长25.5%。

向开放要动力
深耕日韩，交通末梢变枢纽

威海地处山东半岛东端，是国内首个也是目前唯一被写入自贸协定的城市。立足自身区位优势，威海深耕日韩市场，以开放推动高质量发展。

7月7日，在威海综合保税区泓信供应链管理有限公司的仓库内，工作人员正为包裹贴上韩文面单。“我们通常五点之前发货出海，次日一早便可到达韩国海关，最快次日即可送抵韩国消费者手中。”该企业相关负责人介绍，当下正值大促活动，日均出口单量可达3万单，“下一步计划扩大对日本市场的出口”。

威海综合保税区商务局局长玉文德介绍，威海综保区发挥毗邻日韩区位优势，规划建设了“全模式跨境电商创新产业园”，目前已落地菜鸟速卖通、乐天、趣天网等国内外跨境电商龙头企业，未来还将联合亚马逊、韩国酷澎等国内外重点电商平台，助力本地企业品牌出海。

“威海在推动高水平开放中，立足自身定位，持续放大通道、通关和载体三大优势。”威海市委副秘书长李继介绍，近年来，威海创新实施与韩国仁川的“四港联动”，在全国率先落地中韩多式联运整车运输，把“陆路交通末端”变为“国际物流大通道”，以高水平开放推动地区高质量发展。据威海海关统计，今年前5个月，威海对韩进出口总值222.3亿元，同比增长11.3%，增速居全省第2位。

当前，山东自贸试验区、上合示范区等一批高水平开放平台在山东汇聚，赋予了山东深化开放的使命，也带来了更大的开放机遇。中国传化（上合）国际物流港是上合示范区内重点打造的国际公路陆运枢纽项目。今年1月，上合示范区TIR冷链运输通道在此开通，为中国与其他上合组织成员国之间开展生鲜贸易开辟了快捷通道。

“相较于传统的跨境公路运输，TIR运输能够实现全程不倒桩、不卸货，更好满足企业出口货物点对点的需求，不仅降低了运输成本，还可以显著提高运输效率。”传化上合国际经贸有限公司市场总监刘祥介绍，目前，上合示范区TIR运输模式已开通10余条线路，截至今年6月20日，已开行70批次，出口贸易额3900万元左右。

上合示范区政策研究和制度创新部部长宋明亮介绍，近年来，上合示范区依托“海陆空铁”交通枢纽优势，加速发展中欧班列和TIR公路运输等运输方式，构建中国同上合组织其他成员国间的重要物流枢纽。“下一步，我们将继续深化与上合组织其他成员国之间的贸易联系，更好服务国家开放大局”。

向创新要潜力

聚力研发，核心系统全国产全自主

全球大宗原材料、能源、粮食等的供应链枢纽，全球最年轻的5亿吨大港，吞吐量居沿海港口全国第6位、全球第7位——创新，为山东港口日照港带来了新的发展潜力。

“我们的全自动化集装箱码头于2021年10月9日正式投产运营，现拥有2个专业化集装箱泊位，配套8台单小车远控岸桥、30台自动化轨道吊和15台无人集卡，可实现岸边装卸、水平运输和堆场装卸的全自动化作业。”山东港口日照港集装箱分公司副总经理朱雯介绍，作为全球首个顺岸开放式全自动化集装箱码头，目前山东港口日照港码头已实现了核心系统的全国产、全自主。

朱雯表示，借助山东港口集装箱一体化运营优势，日照港目前已新增俄罗斯、日韩、东南亚等30余条国际集装箱航线，今年上半年，日照港完成货物吞吐量同比增长6.1%，完成集装箱吞吐量同比增长11.6%。

外资企业是推动高水平开放的重要力量。在位于中韩（烟台）产业园内的艾多美（中国）有限公司，创新同样让这家韩资企业生产的产品实现“墙内墙外两头香”。

“我们于2017年落户中韩（烟台）产业园，是第一家进驻园区的企业，也是经省商务厅认定的唯一一家在烟台的跨国公司总部。”艾多美（中国）有限公司副总经理李东奇介绍，公司是韩国艾多美株式会社在全球的唯一生产基地，主营业务涵盖韩国生活日用品、保健品、化妆品等领域的400余种产品。

李东奇说，艾多美不仅将国外的优质产品带到中国市场，更专注挖掘烟台乃至山东、中国的本土产品，通过技术研发和加工，销售到全世界。以烟台为例，艾多美历时一年，取材烟台栖霞苹果，研发推出的苹果脆片已成功上市，成功出口到新加坡、澳大利亚等国家和地区，实现了从单一进口销售向进出口双向发展的转变。

“未来，我们还将进一步发掘山东丰富的特产资源，如葡萄、蓝莓和樱桃等，开发全新的系列产品，让中国消费者体验到优品良价的大众精品的同时，推动更多山东本土产品走向世界。”李东奇说。

寓改革于开放之中